食品安全法律知识及司法保护措施

主持人: 马法官，众所周知，普法是法院的职责之一，那么，平时你们是怎样普法的?

法  官: 习近平总书记指出，“一个现代化国家必然是法治国家”。“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确法律是治国之重器，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，充分发挥法治引导、推动、规范、保障改革，防范化解重大风险等重要作用，为推进中国式现代化奠定坚实法治基础、注入强大法治动力。党的十八届四中全会明确提出，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。党的二十大报告强调，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。党的二十届三中全会指出，法治是中国式现代化的重要保障。法院作为国家审判机关，肩负着普法的重要职责。近年来，全市法院通过庭审直播、裁判文书等“四公开”、法院新媒体、法院开放日、“法律八进”、巡回审判、万名干警联万企、邀请代表委员旁听庭审、陇原风暴执行网络直播等各种方式，全方位、立体式、多角度开展普法宣传工作，取得了显著成效。同时，我们也清醒的认识到，普法的广度、宽度、深度还有待拓展和加强。

主持人: 在开播“法润雄关”全媒体普法专栏之际，请您谈谈法院是出于哪些考虑的呢?

法 官: 是出于普法的需要和群众的需求。通过与市融媒体中心合作开办“法润雄关”普法专栏，我们将组织专业法官上广播电视，结合司法审判实践，以案释法析理，借助主流媒体的优势讲好法院故事，传播法治正能量，不断提升全民法治意识和法治素养，让全社会更加理解和支持法院工作，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，使法治成为社会共识和基本准则，为我市打造“六个典范”和全市经济社会高质量发展贡献法院力量。

主持人:近年来，我市法院案件量是多少，总体质效怎么样?

法 官: 近年来，随着经济下行压力持续加大，各类矛盾纠纷以诉讼形式涌入法院，全市法院受理的案件数居高不下，人少案多矛盾十分突出，市城区法院的法官人均办案数位居全省法院前列。2022年，全市法院受理各类案件13852件。2023年，全市法院受理各类案件15648件。2024年，全市法院受理各类案件15425件。历年受理案件中，刑事案件占比2.5%；民商事案件占比五成多；行政案件占比0.3%；执行案件占比近四成。案件始终在高位运行，新类型案件增多，化解难度加大，法官压力大、责任大。全市法院审判质效核心指标均位列合理区间。总体上，审判质效持续趋稳向好。

主持人:民商事、刑事案件老百姓关注度高，请问，我市法院受理的民事及刑事案件的主要类型有哪些？

法 官:全市法院每月都要开展司法审判数据会商。结合大数据分析，2025年上半年全市法院新受理各类案件6023件，其中民商事案件3341件，占55.5%。受理的民商事案件中，物业服务合同纠纷居首，占12.5%，有417件；第二是民间借贷纠纷占8.2%，有272件；第三是买卖合同纠纷占7.7%，有256件；第四是离婚纠纷占5.9%，有198件；第五是机动车交通事故责任纠纷占4.4%，有146件；第六是劳务合同纠纷占3.7%，有124件。这六类案件共1413件，占民事案件的42.3%。受理的刑事案件有147件，其中危险驾驶罪占19.7%，有29件；故意伤害罪占13.6%，有20件；盗窃罪占10.2%，有15件；交通肇事罪占4.1%，有6件。这四类案件共80件，占刑事案件的54.4%。

主持人:这么来看，前几位的民事纠纷和刑事案件，占比大，应该是法润雄关专栏的重点吧!

法 官:主持人说得对。我们办“法润雄关”这个专栏，其目的就是面向人民群众的现实司法需求，群众最需要了解什么，法官就重点宣介什么。我想，对于群众身边易发多发常发的案件，老百姓关心关注的案件，结合大数据统计分析，优先宣介相关的法律法规及法律知识。现实生活中，群众对这些领域的法律知识有现实需求、急于了解，法官将重点宣介。同时，我们也将征集广大观众和网民的建议和需求，整理归纳后安排法官作重点讲解。总之，让人民群众满意，就是我们的目标。

主持人:您是三级高级法官，作为首期节目开栏嘉宾，今天将向广大观众“说什么法”呢?

法 官:今天，我谈谈食品安全问题。习近平总书记一直以来都非常重视食品安全问题，那些“舌尖”上看似寻常的小事，都是总书记心中的大事。他强调：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”民以食为天，食以安为先，食品安全关系千家万户的幸福，关系到每一个人的健康，也是百姓最关心的民生问题之一。今天借这个机会，我主要谈一下法院如何更好的履行审判职能，更好的保护广大人民群众“舌尖上的安全”。

主持人:请您谈谈涉及食品安全的主要法律法规及涉及食品安全相关的罪名？

法 官:涉及食品安全的法律法规主要包括法律、行政法规、司法解释、部委规章等多个层面。法律有：《中华人民共和国刑法》，规定了与食品安全相关的罪名，主要有生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，非法经营罪，虚假广告罪和食品监管渎职罪等，《食品安全法》，这部法律是保障食品安全的基础性、综合性法律，全面涵盖了食品从农田到餐桌的各个环节，包括食品生产经营许可、食品安全标准制定、食品安全风险监测与评估、食品召回制度等内容。《农产品质量安全法》，这部法律主要针对农产品质量安全，对农产品生产、经营以及监督管理等方面作出规定，保障食用农产品质量安全。《消费者权益保护法》，这部法律规定了消费者在购买、使用食品时享有多项权利，如安全权、知情权等，该法为消费者因食品安全问题维权提供了法律依据。行政法规有《食品安全法实施条例》，是对《食品安全法》的细化和补充，对食品安全法规定的相关制度、措施等进行了具体阐释，增强了法律的可操作性。司法解释有最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，对办理危害食品安全刑事案件中的法律适用问题作出明确规定，为司法机关打击危害食品安全犯罪行为提供了具体指导。部委规章有《食品生产许可管理办法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》等。应该说，保障食品安全的法律法规已经非常健全，关键是要抓好贯彻执行。

主持人:近年来，我市法院有没有审理过危害食品安全的相关案件?

法 官:有。2021年3月23日，我市首例危害食品安全民事公益诉讼案在市中院审结。经审理认为：梁某登记注册“嘉峪关梁某压面店”从事面条加工个体经营活动。短短一个多月，梁某将非法添加了硼酸的面食流入市场，销售金额6435元。经相关职能部门监督抽验，发现其生产的菠菜面和小饭含有硼酸。法院判决被告梁某支付赔偿金6435元（收缴国库），并登报向社会公众赔礼道歉。梁某对自己的行为给社会公众带来的不良后果认错悔过，当庭表示愿意承担民事责任。根据国家相关规定，硼酸属于非食用物质。梁某在生产菠菜面、小饭过程中非法添加硼酸，并将非法添加了硼酸的面食制品流入市场，其行为违反了相关法律规定，侵害了不特定多数消费者的生命健康权，破坏了食品消费市场安全和秩序，损害了社会公共利益，应承担侵权责任。

主持人:您刚才说到，让司法成为守护人民群众“舌尖上安全”的金盾，在司法实践中具体有什么措施？

法 官:2023年11月，嘉峪关市被国务院食品安全委员会办公室命名为“国家食品安全示范城市”，成为全国第三批、全省第一批获此殊荣的城市之一。“国家食品安全示范城市”成为嘉峪关市又一张“国字号”新名片，为雄关人民带来“舌尖上安全”的有力保障。全市法院将忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面履职、勇于担当，司法为民、公正司法，把好守好雄关人民“舌尖上安全”的最后一道防线。一是加大法治宣传教育力度。创新方式方法，线上线下相结合，在城市市场、三镇集市、社区广场等处设置宣传点、悬挂条幅，散发宣传资料，让《食品安全法》等法律法规人人尽知、人人皆晓、人人遵守，充分保障人民群众的参与权、知情权；二是制发司法建议书。针对审判实践中发现的相关职能部门存在的管理漏洞及薄弱环节，及时制发司法建议书，督促其依法履职，加强管理，堵塞漏洞。三是公布典型案例。坚持以案说法、以案警示，用身边案教育身边人，引导经营者做到守法经营、依法经营，树立诚信光荣、失信可耻的荣辱观。四是落实旁听庭审制度。选择典型案例，定期邀请代表委员、媒体记者、市民、个体工商户、中小企业代表旁听庭审，零距离接受警示教育，增强法治观念，把庭审变为生动的法治教育课堂。五是通过与有关职能部门联办读书会，发现问题，解决难题，加强管理。通过以上诸多举措，织密织牢“舌尖上安全”的保护网，让危害食品安全的违法犯罪活动无处藏身。多措并举、多管齐下，不断巩固提升嘉峪关“国家食品安全示范城市”成果成效。

主持人:对于危害食品安全问题，如果从专业法官的角度作观察和分析，您认为，是什么原因造成的?

法 官:从近年来国家查处的危害食品安全的重大案件中就可以看到，这类问题的滋生往往是多重因素交织的结果，首先，根源在于不良商家受利益驱动，与他人互相勾结、沆瀣一气，生产制作、销售有毒有害食品，危害公共安全。其次，法治宣传不到位导致部分从业者法治意识淡薄，不少案件中的违法者并非完全不懂法，而是对法律后果存在严重误判。如，一些小作坊主认为“少量添加不会出事”“偶尔超标不算犯罪”，甚至将“行业潜规则”当作规避责任的借口。这背后，既有基层法治宣传“重形式轻实效”的问题，也有违法者对司法威慑力的蔑视，部分人因看到同类违法者仅被处以罚款而未受刑事处罚，便产生“法不责众”的侥幸心理，最终在违法道路上越走越远。最后，监管环节未能形成“闭环”，给违法犯罪分子留下可乘之机。从审判实践看，监管漏洞主要体现在源头管控不严、过程监管碎片化、后续惩戒衔接不畅，这种“监管有缝隙、惩戒不彻底”的状态，客观上降低了违法成本，间接助长了违法气焰。

主持人:实践中，司法保护是保障食品安全的“最后一关”。由此往前推，您认为哪些关口的保护亟待加强?

法 官:保障食品安全是一项系统工程，司法保护作为 “最后一关”，其效力依赖于前端各环节的严密防控。结合当前监管实践和最新政策动态，以下关口的保护亟待加强，一是加强源头治理，严控种植养殖风险；二是高质生产加工，筑牢质量控制防线；三是高效流通运输，堵塞储运环节漏洞；四是严查餐饮服务，强化终端消费安全；五是健全监管体系，破解协同治理难题；六是加强社会共治，激活多元参与力量。总之，食品安全治理需构建“从农田到餐桌”的闭环体系。当前，应重点突破源头污染防控、生产加工规范、流通运输监管等瓶颈，同时通过数据赋能、法律威慑、社会共治提升整体效能。唯有筑牢前端各关口的“铜墙铁壁”，才能让司法保护真正成为“最后一道防线”而非“唯一防线”。

主持人:食安天下，百姓欢颜。今天的节目到此就要结束了。马法官结合司法审判实践，围绕保障食品安全问题，给我们讲了一堂生动的普法宣传教育课，真是干货满满、受益匪浅。谢谢马法官，谢谢观众和网名朋友们!下期节目，我们再会。

法 官:谢谢主持人，谢谢观众和网民朋友!