农业农村部：7、8月份生猪将保持价格稳定和养殖盈利，奶业市场复苏向好

近日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2025年上半年农业农村经济运行情况。农业农村部副部长麦尔丹·木盖提介绍，今年以来，各级农业农村部门深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，全力以赴抓好粮食和重要农产品稳产保供，毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，农业农村经济运行总体平稳、稳中向好，夏粮稳产丰收，农民稳步增收，农村稳定安宁。 

 据国家统计局数据，上半年全国猪牛羊禽肉产量4843万吨，同比增长2.8%；牛奶产量1864万吨，增长0.5%。蔬菜水果供给充裕、品种丰富。上半年，农产品质量安全例行监测合格率97.9%。全力落实肉牛奶牛纾困政策，指导养殖户、养殖场优化生产，引导扩大消费，肉牛养殖总体实现扭亏为盈，生鲜乳价格筑底趋稳。6月末全国能繁母猪存栏量4043万头，比去年年末高点减少37万头，生猪养殖保持盈利。    

  肉牛奶牛养殖一度出现了较长时间的亏损，目前市场形势如何？农业农村部将采取哪些措施助力养殖场户纾困？对此，农业农村部畜牧兽医局局长黄保续表示，去年以来，针对肉牛奶牛养殖亏损问题，农业农村部会同有关部门和地方出台一系列纾困政策，多措并举帮助养殖场户渡难关。在各方面共同努力下，肉牛养殖总体已经实现扭亏为盈，奶业纾困取得积极成效。肉牛方面，今年春节后活牛价格触底回升，肉牛行情快速回暖，养殖形势持续向好。据监测，肉牛养殖已连续3个月总体保持盈利。奶牛方面，产能适应性调减和养殖节本取得阶段性成效，据监测6月份荷斯坦奶牛，也就是黑白花奶牛存栏同比下降4.2%，公斤奶成本同比下降7.7%。当前，奶业发展的积极因素正在积聚，养殖亏损程度有所减轻。特别是7—8月份奶牛热应激减产和冷饮消费增加，9月份灭菌乳不允许添加复原乳国家标准实施，均有利于奶业市场复苏向好。灭菌乳，就是人们常说的常温奶或纯牛奶；复原乳，通俗讲主要是用奶粉勾兑还原制成的牛奶。灭菌乳国家标准将复原乳从灭菌乳原料中剔除，强化灭菌乳的纯鲜奶属性，有利于保留更多鲜活营养成分，更好满足城乡居民消费需求。

 下一步，农业农村部将持续推动各项纾困措施落地见效，在延长产业链、提升附加值、增强竞争力上下功夫，巩固肉牛养殖的向好态势，推动奶牛养殖尽早迎来“拐点”。在政策上，加力落实纾困措施。指导各地落实优质基础母牛扩群提质等扶持政策，积极协调金融机构持续强化信贷支持，加强奶牛养殖场户动态监测和帮扶支持，有序调减产能，控制新增产能，稳定市场预期。在生产端，抓好节本提质增效。深入实施养殖业节粮行动，抓好优质饲草生产供应，强化疫病防控和质量安全监管。完善国产牛肉质量分级标准，推动牛肉优质优价。指导有条件的地区推进奶业养殖加工一体化发展，加大自主育种创新和奶业深加工科技攻关力度。 

 上半年，生猪市场备受关注。当前生猪市场行情如何？黄保续介绍，我国猪肉产量和消费量占肉类的六成左右，可以说“生猪稳则畜牧业大盘稳”。前期各级农业农村部门通过及时释放产能过剩预警信号、引导头部企业有序调减产能等调控措施，自去年5月份以来，生猪养殖已经连续14个月保持盈利。针对近期猪价存在的一定下行压力，农业农村部已经提前释放了市场预警信息，指导头部企业合理调减产能，控制出栏节奏。据监测，6月份全国5月龄以上的中大猪存栏量比上个月降低了0.8%，预示着7、8月份的生猪出栏量将有所减少，有利于猪价稳定和养殖盈利。据国家统计局数据，二季度末全国能繁母猪存栏量4043万头，为3900万头正常保有量的103.7%，仍然处于产能调控绿色合理区域的上限。 

 下一步，农业农村部将重点抓好两方面工作，促进生猪生产稳定发展。一是调产能。加密发布市场预警信息，引导有序出栏，加快淘汰低产母猪和弱仔猪，适应性调整产能，促进供需均衡。二是稳政策。落实地方生猪稳产稳价责任，优化生猪产能调控措施，抓好非洲猪瘟常态化防控，牢牢守住不发生区域性重大动物疫情的底线。   

 在农产品质量安全方面，农业农村部发展规划司司长陈邦勋表示，上半年，农业农村部按季度开展了2次例行监测，共抽检31个省份254个大中城市的蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品，涉及5大类133个品种1.53万个样品，包含139项参数，监测合格率97.9%。为确保监测数据反映真实情况，在工作中坚持做到“三性”，即随机性、代表性、动态性。随机性，就是监测地点随机确定。每次监测按产品大类每个省份随机选择2个地级市，每个地级市覆盖3—4个县（区）。代表性，就是抽检样品具有代表性。既在生产基地、养殖场、屠宰场等环节抽样，也在产地储藏库、运输车辆、批发农贸市场等抽样，确保抽检样品覆盖各类主体。动态性，就是动态调整监测参数。根据部门情况通报、社会关注、农业生产用药实际等情况，动态调整监测的农兽药参数，既检禁用药物和非法添加物，也检批准允许使用的常规药物。农业农村部将推进农产品质量安全风险监测部省统筹，不断扩大监测覆盖面；全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，试行产地准出分类监管制度；指导生产主体科学施肥用药、规范畜禽养殖用药。 

 针对当前全国“菜篮子”产品稳产保供形势，农业农村部总畜牧师、监督检查司司长王乐君表示，肉蛋奶、果菜鱼等“菜篮子”产品供应总量充裕，价格运行平稳，可以满足城乡居民消费需求。生产上看，上半年，全国蔬菜播种面积和产量同比均有增长，7月上旬在田面积1.1亿亩、旬产量2623万吨，同比增长了110多万亩、170多万吨。上半年，猪牛羊禽肉产量4843万吨、同比增长2.8%。价格上看，上半年“菜篮子”产品批发价格200指数平均为119.91，同比低4.13个点。7月第2周，蔬菜批发均价每公斤4.4元、同比低7.4%，6种大宗水果批发均价每公斤7.3元、同比高2.5%。 

 总体看，“菜篮子”产品供给在总量上是有保障的。但也要看到，今年夏季部分地区可能会出现阶段性的高温和多雨等不利天气，这对稳产保供会产生不利影响。下一步，农业农村部将继续会同有关部门积极采取针对性措施，重点做好四个方面工作：一是压实责任。严格落实“菜篮子”市长负责制，督促指导各地切实抓好“菜篮子”产品的稳产保供工作，强化市场运行监测发布，合理引导市场预期，确保市场运行稳定。二是稳定生产。落实落细各项防灾减灾措施，分区分类抓好蔬菜生产，持续抓好畜禽水产养殖，不断提升市场供应保障能力。三是畅通流通。会同有关部门严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，积极推动产区和销区构建“点对点”对接关系，健全跨区域联动保供机制和滞销卖难应急处置机制，确保“菜篮子”产品产得出、运得走、供得上。四是加强监管。严格落实农产品质量安全监管责任，加大抽检力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。  

  来源：国务院新闻办公室

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